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關于印發《加強和改進市管領導班子及領導干
部經常性考察工作的意見(試行)》的通知
發布時間:2012-3-29

    各鄉鎮黨委、街道黨工委,市委各部、委、辦、局,市直各有關單位黨組(黨委、總支、支部):
    現將《加強和改進市管領導班子及領導干部經常性考察工作的意見(試行)》印發給你們,請遵照執行。

                                                        中共永安市委組織部
                                                          2012年3月12日

加強和改進市管領導班子及領導干部經常性考察工作的意見(試行)

第一章  總  則

    
    第一條  為全面、客觀、公正、準確地評價市管領導班子和領導干部,進一步加強和改進市管領導班子和領導干部考察工作,根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《關于建立促進科學發展的領導班子和領導干部考核評價機制的意見》(閩委辦〔2010〕68號),結合我市實際,制訂本意見。
    第二條  本意見所稱的經常性考察是指除提任考察、換屆考察等例行考察以外的日常積累性考察,主要采取年度考核、屆中考察、即時考察、分類考察、調研考察、參加民主生活會等方式進行。

第二章  考察對象

    
    第三條  考察對象包括市管領導班子、領導干部,市管后備干部。

第三章  考察內容

    
    第四條  黨政領導班子考察內容。
    (一)鄉鎮(街道)領導班子考察內容:堅持定量考核和定性考核相結合,重點考核貫徹落實科學發展觀,推進黨的科學化建設的實際成效,內容主要包括經濟發展、社會發展、可持續發展和黨的建設、領導水平、民生改善,以及完成重點目標任務等七個方面。
    1.經濟發展。主要考核貫徹落實科學發展觀、領導和推動地方經濟建設的發展水平和發展效益的情況,包括經濟總量、財政資金管理、固定資產投資、社會消費、產業結構調整、工業發展、新農村建設、城鎮化、城鄉居民收入等指標。
    2.社會發展。主要考核貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會、領導和推動地方社會發展的實際成效,包括精神文明建設、教育發展、社會保障、醫療衛生、文體事業發展、就業、社會治安綜合治理、計劃生育工作、安全生產、信訪工作等指標。
    3.可持續發展。主要考核貫徹落實科學發展觀、堅持可持續發展、加強地方生態文明建設的實際成效,包括環境保護與治理,節能減排,生態建設與資源保護,人口與計劃生育等指標。
    4.黨的建設。主要考核加強思想政治建設、領導班子和干部隊伍建設、基層黨組織建設、反腐倡廉建設,提高黨的建設科學水平的實際成效,包括政治方向、學習型黨組織建設、執行民主集中制,落實基層黨建工作責任制、開展創先爭優活動、實施“168”基層黨建工作機制,執行黨鳳廉政建設責任制、懲治預防腐敗體系建設,黨務政務信息公開、機關工作人員的辦事效率、黨員作用發揮等情況。
    5.領導水平。主要考核貫徹落實科學發展觀、執政能力、決策水平等方面的情況,包括貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性,民主決策科學決策水平,領導科學發展能力、依法執政能力、統攬全局能力、聯系本地實際貫徹落實能力、維護穩定能力特別是處理復雜事件和應急管理能力、務實創新能力等情況。
    6.民生改善。主要考核保障和改善民生工作的實際成效,包括落實各級惠農政策、完善社會保障體系、醫療衛生、交通出行、社會治安狀況、文化娛樂健身設施建設、居住環境等指標。
    7.完成重點目標任務。主要考核貫徹落實上級黨委政府圍繞工作大局部署決策的實際成效,包括市委、市政府部署的重點或專項工作的執行及完成情況,同級黨代會、人代會確定的目標任務的執行及完成情況,為民辦實事的落實情況。
    (二)市直部門、企事業單位領導班子考察內容:主要考核科學發展實踐中發揮職能作用情況,包括思想政治建設、領導能力、工作實績、完成重點任務、反腐倡廉等五個方面。
    1.思想政治建設。主要包括政治方向、全局觀念、理論學習、執行民主集中制等方面,注重考核貫徹落實科學發展觀、執行市委、市政府決策部署的堅定性、自覺性,堅持原則、敢抓善管,領導班子團結協作,機關黨建等情況。
    2.領導水平。主要考核貫徹落實科學發展觀、執行市委、市政府決策部署的能力和水平,包括依法辦事、處置重大事件、統籌協調、開拓創新等方面的能力和水平。
    3.工作實績。主要考核貫徹落實市委、市政府決策部署的工作成效,包括發揮職能作用、制定和實施政策措施成效、管理成效、監管力度、服務基層、行業管理、隊伍建設、精神文明建設、社會治安綜合治理、計劃生育工作等情況。
    4.完成重點任務。主要考核落實和完成市委、市政府重大戰略目標任務、部門重點任務、行業目標考評重要指標等情況。
    5.反腐倡廉。主要考核廉政制度建設、廉潔從政等方面情況,包括遵守廉政規定、班子自律、落實黨風廉政建設責任制、完善懲防體系、遵守財經紀律、執行財經制度等。
    第五條  領導干部和后備干部考察內容。
    以領導班子整體工作實績考核為基礎,結合工作分工,主要考察領導干部在推動科學發展實踐中履行崗位職責情況,重點考核德才表現和工作實績,主要內容包括德、能、勤、績、廉五個方面。
    (一)德。主要考核政治品質和道德品行,包括理想信念、宗旨意識、全局意識、責任意識、服務意識、組織原則、道德修養等方面,注重考核評價世界觀、政績觀、權力觀、事業觀以及在重大事件中、關鍵工作中和關鍵時刻的表現情況。
   (二)能。主要考核貫徹落實科學發展觀、執行市委、市政府決策部署的能力和水平,包括科學決策水平、創新能力、執行能力、學習能力、組織協調能力、處置突發事件能力、業務能力、依法辦事能力等方面。
   (三)勤。主要考核敬業精神和工作作風,注重考核評價事業心、責任感、求真務實、真抓實干、艱苦奮斗、深入群眾、深入基層、聯系群眾等情況。
   (四)績。主要考核履行職責成效情況,注重考核評價工作任務完成情況,解決復雜矛盾問題和群眾關心的熱點、難點問題,制度建設,抓基礎性、長效性工作的成效。
   (五)廉。主要考核遵紀守法和廉潔從政情況,包括執行法律法規,對配偶、子女和身邊工作人員的要求和約束,重大事項報告,接受監督,生活作風等方面。

第四章  考察形式

    
    第六條  根據不同考察形式,在不同時段,靈活采取下列相關形式組織。
    (一)年度考核。即對領導班子和領導干部一個工作年度(換屆年份除外)的運行情況和表現情況的考察。原則上每年組織一次,一般安排在第一季度開展,按照述職述廉、民主測評、提出考核等次建議意見、確定考核等次等程序進行。
    (二)屆中考察。即在領導班子任職期間,對領導班子運行情況、整體功能發揮情況和領導干部落實重點工作、推進重大事項等情況進行的考察。原則上根據工作需要適時開展,一般按照述職述廉、民主測評、座談了解、征求意見、綜合評價、考察反饋等程序進行。
    (三)即時考察。即在市委、市政府作出重大決策和重要工作部署,在發生重大自然災害、重大疫情、重大安全事故、重大群體性事件和其他重大突發事件后,即時考察領導班子、領導干部以及后備干部在關鍵時刻的政治態度、駕馭局面、控制事態、統籌協調、處理突發事件的能力。一般采取明察暗訪、座談了解、實地查核、組織鑒定等方式組織。
    (四)分類考察。即按照職位分類和職能特點,針對不同班子中同類職位或同類職能的干部進行相對集中的比較式考察。原則上根據工作需要適時開展,一般按照民主測評、個別談話、綜合評價、量化排序等程序進行。
    (五)調研考察。即針對班子建設和干部成長的一般規律,選擇部分鄉鎮(街道)、部門和事業單位作為調研性考察對象,重點了解黨政領導班子和成員存在的突出問題、薄弱環節或傾向性、苗頭性問題,提出優化領導班子結構、提高干部隊伍素質、增強班子整體功能等方面的意見和建議。原則上根據工作需要適時開展,一般采取民主測評、問卷調查、座談交流征求意見等方式組織。
    (六)民主生活會。即通過參加領導班子的民主生活會,了解掌握領導班子和領導干部的思想、工作、作風和廉潔自律等方面情況,著重了解當年存在問題和前一年的整改工作成效等。

第五章  考察評定及運用

    
    第七條  領導班子經常性考察結果分為好、較好、一般、差四個等次,領導干部經常性考察結果分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。
    第八條  市委組織部每年對領導班子和領導干部以及后備干部經常性考察情況進行綜合分析,注意聽取紀檢(監察)、檢察、綜治、計生、信訪等部門意見,收集領導班子和領導干部以及后備干部獎懲等相關情況,建立和完善領導班子和領導干部以及后備干部經常性考察資料個人信息檔案。
    第九條  考察結果的運用。把經常性考察結果作為對領導班子調整、充實和干部提拔任用、職務級別調整以及獎懲、培訓的重要依據。對在經常性考察中表現突出的領導干部,符合條件的納入上一級別后備干部進行重點培養,特別優秀的予以提拔使用。對在經常性考察中表現突出的各方面條件比較成熟的后備干部,根據工作需要,予以提拔任用。在考察中要特別關注那些長期在艱苦崗位、困難環境工作,不圖虛名、埋頭苦干、注重為長遠發展打基礎的干部。對在經常性考察中發現有明顯缺點和不足的領導干部,進行談話反饋促其改正;對談話反饋后仍不改正缺點的,予以誡勉;對誡勉期間未見明顯改進的,安排待崗或免去現職另行安排;同時,建立領導干部個人問題信息庫,進行分類管理,作為提拔使用的重要依據。對在經常性考察中發現表現不好的后備干部,調整出后備干部名單。

第六章  紀律與監督

    
    第十條  考察人員要堅持原則,公道正派,按照規定的程序和要求實施考察,全面、客觀、準確地了解和反映考察對象的情況,并對考察結果和考察材料負責。隨意改變考察程序、不如實反映考察情況或有其他影響公正考察情節的,追究有關責任人的責任。
    第十一條  考察對象所在單位和談話對象,要如實提供有關情況,客觀公正、實事求是地介紹考察對象的德才表現,認真負責地回答考察人員對有關問題的詢問。有意擴大、縮小、隱瞞考察對象的問題,或借考察之機對考察對象進行誣陷、誹謗的,追究有關單位和談話對象的責任。
    第十二條  對干部考察工作中的違紀行為,干部群眾、考察對象本人及所在單位可向上級黨委及組織部門、紀檢監督機關檢舉、申訴,受理單位將按照有關規定及時核實處理。

第七章  附  則

    
    第十三條  本意見由市委組織部負責解釋。
    第十四條  本意見自發布之日起施行。


抄送:中共三明市委組織部,永安市委常委,市人大、政府、
政協黨組,市紀委
中共永安市委組織部辦公室             2012年3月12日印發

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